Ошибки при закупках у СМСП по 223-ФЗ

Ошибки при закупках у СМСП по 223-ФЗ: практические примеры
за 2022-2023 годы

Заказчики, выставляя требования и условия в закупочных процедурах, иногда допускают серьезные ошибки, которые могут привести к нарушению законодательства.

Рассмотрим несколько типичных ошибок, которые были выявлены региональными УФАС👇

① Завышение размера обеспечения заявок или договоров участников

Московское областное УФАС напомнило, что в случае закупок среди СМСП размер обеспечения заявки не должен превышать 2% НМЦД. Также необходимо предоставить альтернативные способы обеспечения заявки.

Эта проблема также была замечена в Магаданском, Свердловском и Пермском УФАС.
Все они указали на необходимость предусмотреть возможные способы обеспечения заявок в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Другими словами, заказчики не могут требовать только гарантии от банков из спецперечня, а должны учесть и другие варианты, например гарантии от региональных гарантийных организаций.

② Дополнительные требования, не учитывающие особенности участия СМСП

Например, если победитель демпинговал, заказчик требовал предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем указанный в закупочных документах, что противоречит законодательству, т.к. в положении об участии СМСП в закупках определен предельный размер обеспечения исполнения договора. (Решение Новосибирского УФАС России от 15.06.2023 N 054/01/18.1-1134/2023)

Узнать все секреты участия в тендерах по 223-ФЗ

③ Требование предоставить в заявке документы и сведения, не предусмотренные Законом № 223-ФЗ

Контролерами были выявлены следующие ошибки, когда заказчики требовали представить:

🟣 ко второй части заявки анкету участника, в которой указаны контактное лицо с Ф.И.О., должность, номер телефона и прочее (нарушение: перечень сведений и документов закрытый) (Кемеровское УФАС);
🟣копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (Московское УФАС);
🟣детализированное предложение о цене при проведении электронного запроса котировок (Свердловское УФАС);
🟣сведения из реестра СМСП о участнике закупки, а также декларацию о его соответствии критериям, по которым его отнесли к таким субъектам (Магаданское УФАС)

④ Лишние требования к участникам

Московское УФАС признал, что в электронном конкурсе для СМСП было незаконно установлено требование к опыту, которое должно было быть подтверждено договорами. Перечень информации и документов, которые заказчик может запросить у таких субъектов, является исчерпывающим, и требовать предоставление договоров не допускается.

Похожее нарушение было замечено также Санкт-Петербургским УФАС.

Подписаться на дайджест

то же время Коми УФАС не обнаружил нарушений в требованиях к опыту со стороны заказчика. Спорное условие было предусмотрено исходя из предмета закупки и его нельзя считать излишним. Однако в извещении было указано, что непредставление договоров, подтверждающих опыт, не является основанием для отклонения заявки.

У Оренбургского УФАС также не возникло претензий к требованию опыта: его необходимо было подтверждать при заключении договора с победителем.

17-й ААС отметил, что в спецторгах могут быть установлены дополнительные требования, если они связаны с особенностями предмета закупки. Суд пришел к выводу о законности требования заказчика к наличию квалифицированных кадровых ресурсов, учитывая специфику деятельности заказчика и факт, что услуги могут предоставляться только определенным персоналом.

Источник

Вернуться на главнуюи изучить другие полезные материалы