Закупки малого объёма: как поставщику получать регулярные заказы
Юлия Климина
Эксперт-практик в госзакупках
Президент Ассоциации {Флагман}Заместитель председателя Совета по развитию системы закупок ТПП РФ
Преподаватель Академии бизнеса, финансов и права
Что такое закупка малого объёма
Закупка малого объёма, или ЗМО, — неконкурентная сделка на небольшую сумму, которую заказчик проводит в упрощённом порядке: без конкурса, без аукциона и без сбора объёмного пакета документов. По 44-ФЗ ЗМО регламентированы п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ
Для поставщика это самый доступный вход в государственный заказ. Обеспечение заявки не требуется, заявка простая, а от объявления закупки до контракта проходит несколько дней. Проверить, работает ли этот канал для вашего бизнеса, можно за одну-две сделки.
Для поставщика это самый доступный вход в государственный заказ. Обеспечение заявки не требуется, заявка простая, а от объявления закупки до контракта проходит несколько дней. Проверить, работает ли этот канал для вашего бизнеса, можно за одну-две сделки.
Лимиты: 600 000 рублей по 44-ФЗ и пороги по 223-ФЗ
По 44-ФЗ закупки малого объёма проводятся как закупка у единственного поставщика на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93. Предельная сумма одного контракта — 600 000 рублей.
Кроме предельной суммы контракта закон ограничивает и общий годовой объём таких закупок у заказчика. Практический вывод для поставщика: объём заказов у одного учреждения не безграничен, и строить продажи вокруг единственного заказчика рискованно.
По 223-ФЗ единого порога нет. Каждый заказчик устанавливает собственные значения в положении о закупке, поэтому диапазоны у разных организаций отличаются. Прежде чем работать с конкретным заказчиком по 223-ФЗ, его положение стоит прочитать: там же описаны и требования к участникам.
Кроме предельной суммы контракта закон ограничивает и общий годовой объём таких закупок у заказчика. Практический вывод для поставщика: объём заказов у одного учреждения не безграничен, и строить продажи вокруг единственного заказчика рискованно.
По 223-ФЗ единого порога нет. Каждый заказчик устанавливает собственные значения в положении о закупке, поэтому диапазоны у разных организаций отличаются. Прежде чем работать с конкретным заказчиком по 223-ФЗ, его положение стоит прочитать: там же описаны и требования к участникам.
Где проходят закупки малого объёма
Единый агрегатор торговли ЕАТ (ранее «Берёзка»)
Единый агрегатор торговли — федеральная система. Через неё закупают федеральные заказчики. Поставщик размещает предложения в каталоге, откуда заказчик может купить напрямую, либо участвует в закупочных сессиях: заказчик объявляет потребность, участники подают ценовые предложения в отведённое время.
Портал поставщиков
Система города Москвы. Механика похожа, но устроена вокруг справочника стандартных товарных единиц: поставщик привязывает свою оферту к карточке товара, и заказчик находит предложение через этот справочник. Отдельно проходят котировочные сессии и заключаются прямые контракты.
Единый агрегатор торговли — федеральная система. Через неё закупают федеральные заказчики. Поставщик размещает предложения в каталоге, откуда заказчик может купить напрямую, либо участвует в закупочных сессиях: заказчик объявляет потребность, участники подают ценовые предложения в отведённое время.
Портал поставщиков
Система города Москвы. Механика похожа, но устроена вокруг справочника стандартных товарных единиц: поставщик привязывает свою оферту к карточке товара, и заказчик находит предложение через этот справочник. Отдельно проходят котировочные сессии и заключаются прямые контракты.
Помимо двух этих площадок существует порядка 90 региональных электронных магазинов, в которых проводят закупки малого объема.
Хотите освоить профессию тендерного специалиста с нуля?
Курс «Тендерный специалист» — практическое обучение тендерам и госзакупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков и ИП. 10 модулей, 80% практики, диплом о профпереподготовке (реестр ФИС ФРДО), рассрочка от 4 500 ₽/мес. Первые 10 уроков — бесплатно.
Смотреть курс «Тендерный специалист» →Кто обязан закупать через ЕАТ «Берёзка»
Использовать агрегатор обязаны большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им федеральные казённые учреждения. С 15 февраля 2025 года эта обязанность распространена и на федеральные бюджетные учреждения — при закупках малого объёма, за исключением электронных, а также при закупках лекарственных препаратов для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. Основание — распоряжение Правительства РФ от 16 января 2025 года № 27-р.
Для поставщика это означает предсказуемость: поток заказов на площадке не зависит от того, нравится ли она конкретному заказчику. Круг обязанных учреждений с 2025 года стал шире, а значит, шире и круг потенциальных покупателей.
Но закупить в обход агрегатора заказчик всё же вправе в трёх случаях: если может провести закупку по цене ниже, чем на площадке; если подходящих товаров, работ или услуг на агрегаторе нет; и если технические или иные неполадки блокируют доступ к нему более одного рабочего дня. Последнее основание также действует с 15 февраля 2025 года.
Практический вывод простой: держать конкурентную цену в каталоге и не рассчитывать, что площадка сама принесёт весь объём заказов.
Региональные и муниципальные заказчики под это регулирование не подпадают — они работают в своих системах. В Москве это Портал поставщиков.
Для поставщика это означает предсказуемость: поток заказов на площадке не зависит от того, нравится ли она конкретному заказчику. Круг обязанных учреждений с 2025 года стал шире, а значит, шире и круг потенциальных покупателей.
Но закупить в обход агрегатора заказчик всё же вправе в трёх случаях: если может провести закупку по цене ниже, чем на площадке; если подходящих товаров, работ или услуг на агрегаторе нет; и если технические или иные неполадки блокируют доступ к нему более одного рабочего дня. Последнее основание также действует с 15 февраля 2025 года.
Практический вывод простой: держать конкурентную цену в каталоге и не рассчитывать, что площадка сама принесёт весь объём заказов.
Региональные и муниципальные заказчики под это регулирование не подпадают — они работают в своих системах. В Москве это Портал поставщиков.
Как поставщику начать участвовать в ЗМО
Проверьте спрос. Посмотрите, закупают ли заказчики то, что вы продаёте, в каких объёмах и по каким ценам. Сведения о состоявшихся закупках открыты, и на этом шаге ещё ничего не нужно оформлять.
Получите квалифицированную электронную подпись. Без неё не пройти регистрацию и не подписать контракт. Если документы будет подписывать сотрудник, а не руководитель, потребуется машиночитаемая доверенность.
Зарегистрируйтесь на площадке и заполните профиль полностью. Часть заказчиков отбирает поставщиков именно по профилю, а незаполненные разделы ограничивают участие.
Разместите предложения в каталоге. Это пассивный канал: предложение работает, пока вы заняты другими делами. Компании, которые ограничиваются мониторингом сессий, его упускают.
Настройте мониторинг и посчитайте предел снижения до первой сессии, а не во время неё. Сессии короткие, и решение приходится принимать быстро.
Исполните первый контракт без нареканий. История исполнения — то, на что заказчик смотрит в следующий раз.
Получите квалифицированную электронную подпись. Без неё не пройти регистрацию и не подписать контракт. Если документы будет подписывать сотрудник, а не руководитель, потребуется машиночитаемая доверенность.
Зарегистрируйтесь на площадке и заполните профиль полностью. Часть заказчиков отбирает поставщиков именно по профилю, а незаполненные разделы ограничивают участие.
Разместите предложения в каталоге. Это пассивный канал: предложение работает, пока вы заняты другими делами. Компании, которые ограничиваются мониторингом сессий, его упускают.
Настройте мониторинг и посчитайте предел снижения до первой сессии, а не во время неё. Сессии короткие, и решение приходится принимать быстро.
Исполните первый контракт без нареканий. История исполнения — то, на что заказчик смотрит в следующий раз.
Как получать заказы регулярно
Разовая победа мало что даёт. Канал начинает работать, когда выполняются три условия.
Ассортимент в каталоге, а не одна позиция. Чем шире перечень размещённых предложений, тем чаще вы попадаете в поиск заказчика.
Актуальные цены. Устаревшее предложение либо не выигрывает, либо выигрывает себе в убыток. Пересматривать их нужно по графику, а не когда вспомнили.
Повторяющиеся заказчики. Учреждения закупают одно и то же из года в год. Поставщик, выполнивший поставку в срок, попадает в поле зрения надолго.
Ассортимент в каталоге, а не одна позиция. Чем шире перечень размещённых предложений, тем чаще вы попадаете в поиск заказчика.
Актуальные цены. Устаревшее предложение либо не выигрывает, либо выигрывает себе в убыток. Пересматривать их нужно по графику, а не когда вспомнили.
Повторяющиеся заказчики. Учреждения закупают одно и то же из года в год. Поставщик, выполнивший поставку в срок, попадает в поле зрения надолго.
Типичные ошибки
-Снижать цену без расчёта. Контракт выигран, а исполнять его невыгодно — отказ повлечет последствия.
-Пропускать уведомления. Сроки на подписание короткие, и пропущенное письмо означает несостоявшуюся сделку.
-Небрежно заполнять карточки товаров и профиль. Заказчик просто не находит предложение.
-Работать только через одну площадку. Федеральные, региональные и московские заказчики закупают в разных системах.
-Считать малые закупки несерьёзными. Обязательства по ним такие же, а последствия неисполнения — ограничение участия.
-Пропускать уведомления. Сроки на подписание короткие, и пропущенное письмо означает несостоявшуюся сделку.
-Небрежно заполнять карточки товаров и профиль. Заказчик просто не находит предложение.
-Работать только через одну площадку. Федеральные, региональные и московские заказчики закупают в разных системах.
-Считать малые закупки несерьёзными. Обязательства по ним такие же, а последствия неисполнения — ограничение участия.
Разобраться в площадках за два часа
В Академии есть два практических экспресс-курса,про самые популярные площадки для ЗМО: Работа участника на ЕАТ «Берёзка» и Работа участника на Портале поставщиков. Оба начинаются с видов закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, дальше разбирают конкретную площадку: регистрацию, размещение предложений, участие в сессиях, заключение и исполнение контрактов.
Доступ открывается сразу после оплаты и сохраняется три месяца, по итогам тестирования выдаётся сертификат.
Доступ открывается сразу после оплаты и сохраняется три месяца, по итогам тестирования выдаётся сертификат.
Часто задаваемые вопросы
Что такое ЗМО в закупках?
ЗМО — закупка малого объёма: сделка на небольшую сумму, которую заказчик проводит в упрощённом порядке, без конкурса и аукциона. По 44-ФЗ это закупка у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93. По 223-ФЗ порядок и пороги заказчик устанавливает сам в положении о закупке.
Какой лимит у закупки малого объёма?
По 44-ФЗ предельная сумма одного контракта — 600 000 рублей. Кроме того, закон ограничивает общий годовой объём таких закупок у заказчика, поэтому количество заказов у одного учреждения не безгранично. По 223-ФЗ единого лимита нет: каждый заказчик прописывает свои пороги в положении о закупке, и они у разных организаций отличаются.
Нужно ли обеспечение заявки в закупках малого объёма?
Нет. Обеспечение заявки в таких закупках не предусмотрено, банковская гарантия не требуется, деньги не замораживаются. Именно поэтому малые закупки считают самым мягким входом в государственный заказ: цена пробного участия для компании близка к нулю.
Где искать закупки малого объёма?
На двух основных площадках. ЕАТ «Берёзка» — федеральный агрегатор торговли, через него закупают федеральные заказчики. Портал поставщиков — система города Москвы, там работают московские заказчики. Регистрироваться и вести профиль нужно отдельно на каждой: это разные системы со своими справочниками и правилами.
Может ли участвовать индивидуальный предприниматель или самозанятый?
Да. Поставщиком может быть компания, индивидуальный предприниматель, самозанятый или физическое лицо. Специальный допуск для участия в малых закупках не нужен — требуются регистрация на площадке и квалифицированная электронная подпись. Лицензии и разрешения могут потребоваться под конкретный предмет закупки.
Чем закупка малого объёма отличается от аукциона?
Аукцион — конкурентная процедура с извещением, документацией, обеспечением заявки и жёсткими сроками; от объявления до контракта проходят недели. Закупка малого объёма проводится без процедуры: заказчик выбирает предложение из каталога или объявляет короткую сессию, а контракт заключается за дни. Требования к заявке проще, но и суммы меньше.
Обязаны ли заказчики использовать ЕАТ «Берёзка»?
Обязаны, но не все. Использовать агрегатор должны большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им федеральные казённые учреждения, а с 15 февраля 2025 года — и федеральные бюджетные учреждения: при закупках малого объёма, за исключением электронных, и при закупках лекарственных препаратов для конкретного пациента по решению врачебной комиссии. Основание — распоряжение Правительства РФ от 16 января 2025 года № 27-р. Региональные и муниципальные заказчики работают в своих системах.
В каких случаях заказчик может закупить в обход агрегатора?
Оснований три: если закупку можно провести по цене ниже, чем на агрегаторе; если подходящих товаров, работ или услуг на площадке нет; и если технические или иные неполадки блокируют доступ к агрегатору более одного рабочего дня. Последнее основание действует с 15 февраля 2025 года.
С чего начать поставщику без опыта в закупках?
С проверки спроса: посмотрите, закупают ли заказчики то, что вы продаёте, и в каких объёмах. Данные о состоявшихся закупках открыты. Если спрос есть, следующий шаг — электронная подпись и регистрация на площадке, затем размещение предложений в каталоге и первые сессии. Разбираться в процедуре лучше до первой сделки: сроки на площадках короткие, а неисполненные обязательства бьют по репутации участника.
Хотите изучить закупки комплексно?
Разобраться в 44-ФЗ, 223-ФЗ и уверенно участвовать в закупках помогает курс «Тендерный специалист» — с практикой на реальных процедурах.
Еще больше информации и новостей о госзакупках и бизнесе в социальных сетях
Контакты:
edu@a-business.academy
Звонки + 7 939 555 20 64
Телеграм +7 912 275 55 15
МАКС +7 993 279-84-08
tender@a-business.academy
Телеграм t.me/BusinessAcademyTender_bot